截至2015年底，全国60岁及以上老年人口22200万人，占总人口的16.1%，其中65岁及以上人口14386万人，占总人口的10.5%。我国人口老龄化同时伴随高龄化、失能化、空巢化、少子化等问题，目前失能、半失能、独居和空巢老年人的数量持续增长，照料和护理问题也日益突出。数据显示，城市老年“空巢”家庭率已达70%，失能、半失能老年人突破4023万人，占老年人口总数的19.5%。老年群体在日常生活照料、精神慰藉、心理支持、康复护理、紧急救助、临终关怀等方面需求日益增长，进一步加剧了养老问题的紧迫性、严峻性和复杂性。