西周初年营建洛邑——成周，不仅在我国著名古都洛阳的历史上是一件开创性的大事，在西周一代乃至此后我国的历史上都有着深远的影响。但这个问题由于记载缺略，历代史家弄得混乱不堪。近几十年来，各种通史、历史地图及新辞海等，还有各种有关洛阳历史的专著，均认为西周初营建的是王城和成周二城，王城在西，成周在东。实际情况究竟是否如此，我们认为有必要作一番认真的考查。