国家、疆域、政区都是私有制的产物。自从国家出现以来，统治阶级为了便于管理自己的国家，推行自己的政令，就要在国家内划分一定的政区进行管理和统治。《左传·哀公七年》有“禹合诸侯于涂山，执玉帛者万国”的记载。其实，当时的有些所谓 “国”，不过是部落或部落联盟而已。
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史为乐: 中国社会科学院历史研究所研究员。享受国务院特殊津贴。兼任中国地名学研究会理事、地名考证专业委员会主任、中国行政区划研究会理事、《历史地理》编委等职。主要著有《中华人民共和国政区沿革（1949-1979)》《中华人民共和国政区沿革（1949-2002)》等；主编有《中国地名语源词典》《中国历史地名大辞典》等。
