以帕克和伯吉斯等人为代表的芝加哥学派的学者们最早将生态学的原理与方法运用于人类社会问题研究。生态学是研究有机体与其周围环境关系的科学。组织环境是组织生态学研究的重要方面之一。本研究中所探讨的社会企业政策支持体系，实质上就是营造社会企业发展的支持性生态系统，以此作为子系统来促进社会企业这一创新型组织类型嵌入社会生态，解决社会问题。因此，作为社会企业支持政策构建的主体，即政府，立足社会企业外部环境营造是政策支持的重要组成部分。