2009年，中国发布了首个《国家人权行动计划（2009～2010年）》，这是历史性的突破。人权白皮书以总结、宣示为主，人权行动计划则强调实际行动。它是发展人权事业的新步骤；起草过程具有跨部门和社会参与的特点；内容上重视中国承认的国际人权义务，彰显人权原则和标准，强调实施和监督，并为今后继续制定国家人权行动计划积累了经验、奠定了基础。