1月5～10日 招商局张振声、梁源坤和广东省委陆荧、杨青山、彭鹏商谈并起草《关于我驻香港招商局在广东宝安建立工业区的报告》。5日、6日，刘田夫、曾定石、王全国先后审阅并签字。10日，文件由招商局送交通部部长叶飞签后呈国务院并报中央。该报告说：为了更好地贯彻党中央的批示，招商局要求在广东宝安蛇口公社建立工业区，这样可以利用国内较廉价的土地和劳动力，又便于利用国外的资金和先进技术，对实现中国交通航运现代化和促进宝安边防城市工业建设以及对广东省的建设都将起到积极作用。李先念副主席批示：“同意，就照此办理。”他在听取了招商局领导彭德清70105606、袁庚70105607汇报后指示，现在就是要把香港外汇和内地建设结合起来，不仅要结合广东，而且要和福建、上海等连起来考虑；给地也可以，就给这个半岛吧。随后，谷牧副总理又召集国务院有关领导研究落实李先念的批示。国务院同意招商局在蛇口地区办厂，经济上闹点“特殊化”，享受香港待遇，进出口自由。土地、行政、主权都是国家的，广东负责行政管理，企业管理由招商局按香港办法办，工人工资发放原则既参照香港又照顾国内。