制度创新（Institutional Innovation）是指在人们现有的生产和生活环境条件下，通过创设新的、更能有效激励人们行为的制度、规范体系来实现社会的持续发展和变革的创新。制度创新是推进中原经济区新型城镇化的突破口。近年来，中原经济区大力推进城镇化制度创新，取得了较为明显的成效，但也存在着诸多问题。在新的历史时期，中原经济区创新城镇化模式，亟须建立符合现代市场经济和社会发展要求、适应新型城镇化的制度体系，尤其要探索和创新土地、户籍、投融资、公共服务等体制机制。