难民危机在当前成为欧盟政策实施的一个中心问题，也造成了欧盟内部各成员国之间的诸多分歧和紧张。尽管欧盟有共同的难民庇护政策，但各成员国很难就共同政策的实施达成一致。在欧盟与土耳其和利比亚的协议中，各成员国的冲突非常明显。在难民管控中，各成员国将保护本国利益置于欧盟共同政策之上，其原因来自各国的政治、历史和社会状况的差异。欧盟共同政策在执行上的困难和成员国之间关系的紧张突出地揭示出欧盟的多样性、脆弱性以及矛盾性。