随着人口老龄化和失能老人规模的不断扩大，老年人的长期护理保障问题逐渐成为人们日益关注的焦点。当前，虽然许多城市和地区先后开展了长期护理保险制度试点工作，但制度模式的共识性还比较模糊。为了给予绝大多数失能老人的长期护理以资金和服务保障，亟须提出社会长期护理保险制度的全国方案。因此，本文拟从制度突破口、覆盖对象和服务内容、筹资机制、需求评估机制、经办管理等方面探讨建立适合当前我国国情并能在全国推广的社会长期护理保险制度基本框架。