本章以毛泽东时期、邓小平时期和21世纪以来三个时期为基点，分析户籍制度在改革开放之前、之后以及21世纪如何影响农民工的机会获得，重点分析制约农民进城的户籍制度产生的历史背景与户籍制度演变的历史动力，分析党中央和国务院为了国家的富裕和人民的幸福，不断调整制度以满足人民合理需求的过程，但不同时期采取的方式不同。在资源获得方面，主体资格限制和收入分配标准等方面存在差别。