本章从公有制的进一步完善、就业机会、社会保障机会、公共服务等方面提出农民工机会公平的具体解决途径，其目标是发展“以人为本”的新型城镇化建设，实现农民工与市民机会真正平等。第一，要体现制度正义的原则，在就业方面体现能力与资源的充分结合；在收入分配上应该体现“得其所得”，权利与义务相统一；社会主义制度的优越性，还体现在红利的“公平分享”。第二，制度也需要执行。制度的执行要落实到现实生活中来，联系我国生产力发展、中央与地方政府的关系，指出农民工问题的解决一方面离不开国家制度的整体设计，另一方面也离不开地方政府、市民、农民工等多方的努力，因此重视地方政府解决农民工问题的积极措施。