互联网的发展，催生了网络直播、定时播放这样的“非交互式”网络传播行为。对非交互式网络传播行为的定性，在司法界和理论界都产生了意见分歧，主要有以下三种，或判定其侵犯信息网络传播权，或判定其侵犯广播权，或判定其侵犯“应当由著作权人享有的其他权利”。本文在剖析“非交互式”网络传播行为能否适用信息网络传播权、广播权和“兜底条款”的基础上，提出两种解决“非交互式”网络传播司法判决分歧的较好方式。一是拓展广播权；二是把广播权和信息网络传播权合并，建立“向公众传播权”。