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对外财政援助决定权的宪法制约——德国联邦宪法法院对欧元区援助法案的违宪审查
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2009年爆发的欧债危机不仅困扰着深陷主权债务的国家,同时也影响了整个欧元区的金融稳定。作为欧洲经济的“火车头”,联邦德国成为解决危机的“关键人物”,承担了约27%的援助份额,为欧元区各成员国之最。有不少德国民众对此表示担忧,认为这将给本国的财政带来难以估量的负担,德国因此承担了过度的违约责任风险,且援助只会是杯水车薪,无法根本解决负债国家因长期经济结构性问题所产生的庞大财政开支。部分反对者转向了联邦宪法法院,以期通过宪法诉讼阻止欧元区金融援助法案的生效。作为德国宪法守护者与诠释者的联邦宪法法院在政治法律化的帷幕下被推到了台前,它必须对联邦议会的相关法案作出违宪审查。通过一系列的判决,联邦宪法法院重申了联邦议会作为“人民最直接的代表”所拥有的国家财政决定权,这是一项连议会自身都无权随意转让的宪法权力。因此,可能影响国家财政的对外援助决定也必须由联邦议会作出,而且还要遵循基本法所设置的法律界限,以保证决定权不被架空。本文将通过对司法判决的分析展示联邦宪法法院为德国参与欧元区财政援助行动所确立的基本法律框架。

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