区域经济一体化已成为当今国际经济关系中最引人注目的发展趋势，区域经济合作也以其特有的优势成为各个国家或地区参与经济全球化、促进本国经济发展、提高其国际竞争力的重要内容。2015年中国国家发改委等八部委联合批复的《呼伦贝尔中俄蒙合作先导区建设规划》中提出，建立以中国呼伦贝尔中心城区（海拉尔）、俄罗斯外贝加尔边疆区首府赤塔市、蒙古国东方省首府乔巴山市为核心的“海赤乔”次区域国际合作金三角。该区域作为建立中蒙俄经济走廊的重要区域，具有良好的区位优势、人文优势和政策优势，三国开展“海赤乔”国际次区域合作对于推进中蒙俄经济走廊建设具有重大意义。