社会治理尤其是基层社会治理是一个国家和城市的基础性工程，是关乎国家稳定和民生福祉的大事。我国近现代的基层社会治理可以追溯到20世纪二三十年代的乡村建设运动。从新中国成立后到改革开放前，城市社会在经济上逐渐建立了全方位的计划经济体制，而在社会管理上推行单位体制。上海在城市基层管理上采取的是以“单位制”为主、以“街居制”为辅的管理结构。国家主要通过单位来进行社会组织、社会动员和社会管理，单位内重叠了政治、经济、社会三种功能，包办了“单位人”社会生活的方方面面，街居组织只发挥补充性的功能，主要负责管理社会闲散人员、民政救济和社会优抚的对象，其地位相对比较边缘。70353257改革开放40年来，我国社会治理的格局、模式和水平都已发生了重大变化。党的十九大报告进一步提出，“打造共建共治共享的社会治理格局”，“提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平”。

作为一座超大型城市，上海的社会治理水平一直位居全国前列。2017年3月，习近平总书记在参加全国“两会”上海代表团审议时指出：“走出一条符合超大城市特点和规律的社会治理新路子，是关系上海发展的大问题。要持续用力、不断深化，提升社会治理能力，增强社会发展活力。”703532582018年11月，习近平总书记在考察上海时又进一步要求深化社会治理创新，要提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，更加注重在细微处下工夫、见成效。70353259这为新时代上海持续创新社会治理尤其是基层社会治理指明了方向。