在教育治理的网络中，教师、教育管理者、家长、学生对学校教育的合理性、普遍辍学的认知、“控辍保学”的必要性持有一种毋庸置疑的信念。通过对教育治理各个环节的描述，他们力图将这种信念显露出来。不过，要完成这一工作，还需要将教育治理放在历史脉络中，审视它是如何一步步建构起来的，从而能够以当前的样式持续存在。