随着我国改革开放的不断深入，城乡发展和建设中积累的一些问题日益凸显，有些已经严重制约经济社会的发展：一是空间规划相互冲突，生态用地缺乏协调统一，难以实现有效保护。二是规划管理相互交叉，缺乏可以全覆盖的统一的空间规划管理体系。三是审批效率低下，不同部门审批互为前置，程序烦琐，效率低下。四是规划的相互矛盾且公众知情度、参与度不高容易引发社会不满情绪等。