本文介绍了东平县改革攻坚的背景，首先东平县是农业大县，“三农”问题亟待解决，存在着土地分散、集体薄弱、体制僵化等问题；其次东平是移民大县，发展问题亟待解决，移民生存环境艰难、生活条件堪忧、生产条件匮乏；最后东平是扶贫重点县，脱贫问题亟待解决，东平县自然条件恶劣，贫困人口多，致贫原因复杂，扶贫资源匮乏，因此脱贫难度大，脱贫进程慢。