以“官民共治”概念对传统以至近代的乡村社会治理秩序做出概括，基于如下认知：皇权时期的乡村社会治理秩序是一种建立在个体小农经济基础上的官民共治秩序，近代以来现代国家建设形成新的官民共治秩序结构是由于在现代化的压力下，为了整饬传统基层吏治腐败和重塑新的政权代理人。表现于制度上，一方面，乡村社会治理秩序成为现代国家治理的功能实现部分；另一方面，乡村治理形成新的官民互嵌性权力结构体系。支持前者的国家治理逻辑是后者治理结构形成的原则和制度条件。因此，以“官民共治”概念来剖析乡村社会治理秩序，是为了明确当今乡村社会治理秩序转型的历史基础和现实发展条件。