在公共行政学说史上，西蒙可以称得上是唯一一位“百科全书式”的学者，他一生的研究范围几乎横跨整个社会科学领域并涉猎计算机等多个自然科学领域。令人叫绝的是，他在上述每一个领域都取得了骄人的成绩。在他的官方简历中，所列举的公开发表的著述多达900余项。2487094西蒙的这些成就，无疑成就了公共行政学史一段难得的佳话。不管西蒙在其他学科走得有多远，他始终是公共行政领域的一面旗帜、一个标杆。其卓越的著述代表了一种重建行政科学的理论努力，他力图将自然科学的研究方法应用于公共行政领域，尝试建立一种普遍主义的行政科学，并为这一科学领域确立了一个实证主义的议程。我们称之为公共行政学的“西蒙路径”，本章将重点探讨该路径的核心思想、奠基这一路径的思想资源及其深远影响。