2000年以来，我国人口明显地向经济发达地区和大城市流动，中小城市人口流出特征较为明显，但近几年中小城市人口流动的趋势有所改变，人口流动出现新特征。在这一过程下，中小城市既面临着较大的挑战，也潜藏着发展的机遇。人口作为城市一切经济社会活动的基础，决定着每一个城市的未来兴衰。中小城市亟待通过提升中小城市的公共服务能力，改善城市功能、优化产业布局、提高人民收入、增强人口集聚，从而提升其在国民经济发展和社会服务中的地位。