中国经济进入“新常态”，出现速度变化、结构优化、动力转化三大特点，相应地经济发展要有质量、有效益、可持续，需要创新引领发展。党的十八届五中全会明确要求，坚持创新发展，必须把创新摆在国家发展的核心位置，推进制度创新，实现生产要素优化配置。这种要求体现出大众创业万众创新已成为现阶段发展的特征。为有效推进这项工作，全国各地结合实际，有针对性地采取有关措施，产生了积极效果。课题组现选取湖北、甘肃、陕西、宁夏等部分省份的做法，以期在借鉴的基础上得到有益的启示。