著名的记者和社会评论员沃尔特·利普曼指出，普通百姓既没有时间，也没有意愿去处理与国家相关联的大量问题，这给了那些旨在塑造公众舆论的人以空间。政治家、政策专家、活动家和新闻工作者担负起了舆论管理者的职责，他们负责塑造、创造和解释公众舆论。白宫与总统有大量的资源，足以把媒体的注意力集中在他们所设定的议题上。在2019年，中国“有幸”成为舆情管理的关键词。