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全国统一政务服务平台的建设目标和建设策略研究
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本文首先梳理了我国政务服务的相关政策,提取出其中有关“政务服务平台”的内容,并结合文献提出针对“全国统一政务服务平台”的三种不同观点。然后以《联合国2016年电子政务调查报告》为依据,选择“在线服务”指数排名前十的国家,基于三个服务项目(申请驾照、申请结婚登记和申请出生证明),进行政务服务平台调查。在各国经验的基础上,提出我国建设“全国统一政务服务平台”的合理目标为“前台导航+后台联通”,进而提出并分析三条策略:一是完善全国人口基本信息数据库以减少共享需求;二是通过“零纸质证明”的政策提供信息共享动力;三是推动基层政务服务数字化以提升服务效率。

2017年3月17日,李克强总理在政府工作报告中指出:“加快国务院部门和地方政府信息系统互联互通,形成全国统一政务服务平台。我们一定要让企业和群众更多感受到‘放管服’改革成效,着力打通‘最后一公里’,坚决除烦苛之弊、施公平之策、开便利之门。”根据《国务院关于落实〈政府工作报告〉重点工作部门分工的意见》(国发〔2017〕22号),“全国统一政务服务平台”由“中央编办、国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、商务部、工商总局、海关总署、质检总局、食品药品监管总局、国务院法制办、国家网信办、国家海洋局等按职责分工负责”。自此,“全国统一政务服务平台”进入公众视野。如何高效率、有质量地建设全国统一政务服务平台,收到预期成效,是摆在各级政府部门面前的重要问题。本文在介绍我国相关政策的基础上,对“全国统一政务服务平台”的内涵进行解读,通过介绍在线服务领先的十个国家提供政务服务的经验,提出我国政务服务平台的建设目标和建设策略。

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