随着信息技术的发展，网络社会日渐繁荣，线上生活日益成为人们生活的重要方式，但网络社会的流动性、隐匿性、共态性和公共性特征在赋予自身极大潜能的同时，也带来了网络治理中公民与网民的身份错位、地域与网域的对接失调、线上与线下的管理失序以及公域与私域的分野消弭等治理困境。线上政府就是应对网络社会治理而提出的，以网络安全保障、网络市场监管、网络公共服务和网络秩序管理为职能的政府构架，旨在维护线上生活法治秩序，保障线上优良的公共服务。在线上政府的建构过程中，要建立有效的线上政府-线下政府纵向秩序协调机制，充分发展横向网络治理机制。当然，线上政府与线下政府一样存在滥用权力的可能，因此还要防止线上政府权力在网络空间中的失范，防范线上政府的权力滥用。

随着信息技术的迅猛发展与数字技术的指数型革新，我们正处于一个互联网热潮方兴未艾、大数据浪潮汹涌而来的快速变革时代。一方面，我们享受着网络与技术带来的跨越时空的便捷、秒速运转的效率和海量更新的知识；另一方面，我们也无法摆脱在网络世界中遭受恶意攻击的担忧、晦暗权力的裹挟和无所遁形的恐惧。有鉴于此，在网络社会已成为重要社会形态，线上生活在人们生活中占比越来越高的今天，本文尝试将网络社会纳入政府治理的宏观框架，讨论线上生活存在的公共难题，提出线上政府的构建设想，分析线上政府的治理机制，致力于实现网络社会的法治化治理。