要大力推进要素市场化、混改，发展PPP，以及对一些垄断行业实行更大程度的市场开放；同时要减少政府直接干预，取消隐性担保。合理的风险配置意味着政府的全面转型。本文首先阐述债务高悬和体制因素的相关性，其次从经验视角分析了公共部分债务经济增长问题，最后分析了如何实现资源配置和风险配置相匹配。