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易地扶贫搬迁农户生计可持续的政策建议
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陕南秦巴山集中连片特困区易地扶贫搬迁既为精准扶贫、精准脱贫背景下贫困农户脱贫提供了生计机会和创新机遇,也为处于脆弱性背景之中的当地贫困农户带来了生计风险和巨大挑战。实践证明,在精准扶贫、精准脱贫等政策支持下的易地移民搬迁,对移民生计结构进行优化和功能性调整后,能够使移民快速积累生计资本、恢复和重建生计能力,进而达成生计目标并实现生计可持续。如果缺乏相应的政策手段和帮扶措施以及忽视移民生计能力的重建和提升,移民搬迁这一外力冲击将有极大可能破坏移民原有稳定均衡的生计系统,造成移民生计系统的不稳定和失衡,形成移民生计风险和移民贫困,导致移民生计呈现生态脆弱和功能性脆弱。可以看出,生计资本积累、生计能力修复和重建、生计策略优化对移民实现可持续生计至关重要,学者和政策制定者理应关注如何实现这三者的有效统一和密切配合,进而实现经济发展、社会进步和环境保护三个层次可持续的有机统一。

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