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政务公开标准化、规范化与责任清单的功能实现
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政务公开与责任清单在生成逻辑、内在机理和外在表征等方面的关联性,为以责任清单为基点推进政务公开标准化、规范化提供正当基础和法理依据。然而,当前端赖于责任清单的政务公开标准化、规范化试点工作,因责任清单的顶层设计缺位和编制规则混乱而举步维艰。从政务公开的核心要求来看,独立型责任清单远胜于依附型责任清单和一体型权责清单,应成为政务公开的理想型态。同时,责任清单的内部构造应致力于实现政务公开的基本内容,按照衔接性、操作性和服务性的标准,并援用正义内部构造的建构思路展开。在尊重责任清单内外部规范效力的基础上,应从权力机关提前介入式的备案审查、来源依据扩展至法律法规规章之外的规范性文件、政务公开的全程性与和政务参与的差异性等层面,重构编制规则,确保责任清单功能的法治化实现。

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