1934年2月，苏区中央人民内务委员部发布了《托儿所组织条例》，它是红色政权颁布的第一部幼儿教育的指导性、纲领性文件，明确规定了托儿所的目的、条件、规模、作息制度、环境设备、保教人员的编制标准、幼儿的卫生健康和管理等。1941年5月颁布了《陕甘宁边区政府关于儿童公育的决定》，其中要求在边区实行公育制度，并将幼儿教育推向民间进行。该决定要求“在边区民政厅设保育科，各县市政府第一科内添设保育科员一人，区乡政府内添设保育科员一人”。这一要求为儿童的保育工作建立了管理制度。

1949年11月，中央人民政府教育部成立，在初等教育司内设幼儿教育处，1952年该处调整为教育部的一个直属单位。1949年，中央教育部召开第一次全国会议，明确全国教育工作的总方针是“以老解放区的经验为基础，吸收旧教育某些有用的经验，特别要借助苏联教育建设的先进经验”，这样，我国政府以老解放区的经验为基础，以苏联为样板，建立了中华人民共和国的幼儿教育行政管理体制和财政体制。