2019年，在经济增速继续下行的背景下，调查失业率有所上升，全国就业人员数量下降。不同群体求人倍率存在差异，高校毕业生和白领求职难度有所加大，青年失业率有所上升。从就业结构来看，就业产业和行业变动明显，制造业吸纳就业下降；城镇就业规模扩大，私营个体就业数量和占比提升；农民工规模扩大，年末返乡情况增多；不同地区登记失业率差异有所下降。就业质量方面，各类就业人员平均工资增速有所放缓，非私营单位、私营单位就业人员和农民工的工资收入差距继续扩大；职工社会保险参保人数持续提升，但部分险种参保率仍有待提升；农民工集中行业加班明显；劳动争议有所上升。未来，职工就业有政策强化的推动，劳动力供给下降以及新经济和灵活就业带来的缓冲，但依然面临技术进步和产业调整带来的就业结构性矛盾，新冠肺炎疫情的短期冲击和长期影响，以及劳动力市场灵活化带来的职工就业权益保障问题等方面的挑战。为此，应完善宏观政策的就业影响评估机制，提升就业需求的有效性；强化劳动力供给激励政策，缓解人口老龄化带来的系列问题；完善国家人力资本投资体系，构建终身学习型社会；变革劳动就业法律和社会保障体系，提升劳动力市场安全性。