乡村中老年人的灵活就业以家庭分工和家庭协作为基础，以农业的弹性生产、地方企业灵活就业、商业和社会服务业的灵活就业等为基本形态。乡村中老年人灵活就业有三大核心机制，即以家庭伦理和家庭成员间的分工合作为纽带的动力机制，以乡村的经济和社会文化生态为依托的协作机制，以地方特色产业或外出务工为支撑的生产机制。其面临的主要问题有：人口结构不均衡发展和老龄化社会加速发展形成的叠加性挑战，外部市场变化和产业调整带来的风险和挑战，家庭伦理和家庭分工合作的代际变化对乡村社会的挑战。对此，本报告提出，高度重视县域社会的经济社会生态和整体发展；充分整合县域社会的经济社会资源，在巩固农业的基础性社会保障地位的同时，形成特色产业和特色资源协调发展的经济社会格局；尊重乡村和村民的主体地位，鼓励乡村文化的建设和发展。