体制是指反映组织形式和组织关系的制度，是国家基本制度的重要体现形式。它为基本制度服务，具有多样性和灵活性。机制是指事物内部各部分之间的相互关系和作用机理，是组织的重要保障，具有根本性、制约性、稳定性和长期性。建立富有生机活力的制度、体制、程序、规则，是促进社会系统健康、有序地发展的根本保证。