1961年，党的八届九中全会正式通过了对国民经济实行“调整、巩固、充实、提高”的八字方针。基本内容是调整国民经济各部门的比例关系，主要是农轻重、工业内部、生产与基建、积累与消费等比例关系；巩固已经取得的经济建设成果 ；充实那些以工业品为原料的轻工业和手工业品的生产，发展塑料、化纤等新兴工业；提高产品质量，改善企业管理，提高劳动生产率。中心是调整。