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2020年四川广元:全面构建“4321”精准监督模式
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广元市纪委监委牢固树立“以精准监督推进精准治理”的理念,在反复调研和实践基础上,探索形成“四规则、三清单、两考核、一画像”精准监督模式,做深做实监督首责,持续优化政治生态。制定“四项规则”致力于权责边界精准锁定。针对纪检监察体制改革后各级纪检监察组织不知“监督什么”“怎么监督”和监督事项“不聚焦”、权责边界“不清晰”的问题,出台市(县区)纪委监委机关、派驻部门纪检监察组、派出乡镇片区纪检监察组、乡镇纪委监察室四类监督检查工作规则,逐一明确各自监督对象、监督事项、监督方式、监督手段、监督结果应用和监督弃权乱权滥权追责情形。建立“三张清单”致力于两个责任同步落地。针对各级党委(党组)、纪委监委(纪检监察组)履行管党治党两个责任不知“抓什么”“怎么抓”的问题,出台《广元市全面从严治党“三张清单”》,建立党委(党组)主体责任清单、单位(岗位)权力风险防控清单、纪委监委(纪检监察组)监督责任清单,统一明确清单内容和评定标准,照单履责、失责追责。制定“二类考核”致力于监督职责一目了然。制定《市(县区)纪委监委机关监督检查考核指标》和《派驻(出)纪检监察组监督检查考核指标》,从政治监督、日常监督、创新监督、监督评价方面设置4个一级指标22项二级指标,逐一明确各自监督事项和评价标准,监督什么、监督到什么程度、达到什么标准、如何检验,清清楚楚、一目了然。绘制“一幅画像”致力于政治生态全景展现。出台《广元市政治生态评估办法》,从党委(党组)的领导力和公认度、班子成员的示范力和廉洁度、干部队伍的执行力和纯洁度、人民心中的公信力和满意度等维度设置4个一级指标15项二级指标,统一明确评判原则和评定标准,每半年进行一次全覆盖政治生态“画像”,评估结果抄送党委政府领导干部为其履行主体责任和“一岗双责”提供依据。自2020年4月以来,广元市纪委监委采取分类建点示范推、三本台账全面推、智慧监督升级推“三步走”战略,推动“4321”精准监督模式取得初步成效,监督效能明显提高。监督检查发现问题线索占总数的26.5%,同比上升7个百分点;对干部队伍问题较多、政治生态较为脆弱的9个单位,采取“四责同追”方式,严肃追究了党委主体责任、一把手第一责任人责任、班子成员“一岗双责”、纪检监察组组长监督责任,起到了良好的震慑警示作用。

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