在对理论假说进行实证检验之前，首先需要测算本书研究的核心变量———碳排放效率。本文测算了中国281个地级市（除去西藏）2003～2016年的单要素碳排放效率和全要素碳排放效率，并分析了其时空特征和变化趋势。首先，本文回顾了城市层面碳排放和单要素碳排放效率测算的相关文献，界定了本书研究的范围。其次，由于目前国家官方机构尚未公布地级市层面的碳排放数据，因此本文借鉴以往相关研究，首先测算地级市层面能源消费产生的碳排放和单要素碳排放效率，并分析了其时间趋势和空间特征。再次，本文回顾并总结了当前测算碳排放效率的方法并根据内容需要选择了本书的测算方法。在此基础上，用地级市能源消费的碳排放替代能源消费，将其作为生产投入要素引入DEA分析框架，测算得到全要素碳排放效率。最后，分析了我国地级市碳排放效率的空间分布特征和时间变化趋势。