黄河流域在中国经济、社会和生态方面具有非常重要的地位。综合考量黄河流域的水资源状态和面临的挑战，本文提出从顶层设计出发，以保障黄河长治久安，黄河流域生态禀赋根本改观、经济社会可持续发展为根本目标，编制黄河流域全域水资源保护和利用规划；在黄河流域水资源保护方面，坚持整体统筹，依据全国主体功能区规划中黄河流域九省区的主体功能区定位，分区分类实施保护；在黄河流域水资源利用方面，坚持机会公平、水权平等原则，探索建立完善的用途分类、用量分级的水资源利用体系；加强黄河流域水资源节约集约利用技术研发和人才储备的建议。