2021年前三季度江苏省各地区城乡建设用地市场总体运行良好。宗地交易方式、价格、用地主体、分布等特征基本遵循市场发展规律。与国有土地相比，农村集体建设用地市场既有挂牌交易和以设备制造用地为主的单一化共性特征，也存在规模小、价格低、布局散等现实问题。当前城乡建设用地市场的体制机制与功能实践等方面还不完善，存在法律规划未衔接、主体诉求不一致、转型创新有阻力、落实执行难度大等障碍。“十四五”时期，江苏省要率先构建城乡统一的建设用地市场，提出秉持同权同价的原则，建设城乡交易平台、完善政策配套体系、给予金融财政支持、建立利益共享机制等建议。