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十年巨变:2011~2020年中国连片特困区脱贫攻坚回顾与乡村振兴展望
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连片特困区是过去10年我国脱贫攻坚的主战场,成功摘帽680个贫困县,占全国832个脱贫县的82%,为全国如期打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会和创造世界减贫史上的中国奇迹做出了关键性的贡献。10年来,14个集中连片特困区的贫困县全部摘帽,贫困人口和贫困发生率大幅下降,经济快速增长且总体形势向好,农村居民收入稳步增长且结构更趋合理,消费水平稳步提升且结构持续优化,基础设施和公共服务持续改善,生活品质全面提升。同时,在精准扶贫方略等脱贫攻坚举措的驱动下,连片特困区的乡村加速重构转型,并在要素整合、结构优化、功能拓展三个方面为乡村振兴奠定基础,应用乡村转型测度指标体系测度和比较发现,2014年以来,片区乡村加速转型,综合转型速度达到年均3.68%,“地”的转型速度最快,但转型度最低,“人”的转型速度最慢,但转型度最高,不过,片区乡村整体转型度仍较低,各片区各维度之间差异较为明显,如罗霄山片区、燕山-太行山片区、大兴安岭南麓山片区、大别山片区乡村转型度较高,而六盘山片区、武陵山片区、乌蒙山片区、滇桂黔石漠化片区乡村转型度较低,最高值与最低值之间相差近2倍。然而,由于要素劣势明显、结构升级缓慢、功能系统不优等短板依然突出,片区仍将是国家乡村振兴的难点区域。因而,从人才、产业、组织、文化、生态5个方面做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,为全面推进乡村振兴打好基础是“十四五”时期各片区工作的着力点。

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