数据要素是数字经济时代最具代表性的新要素。数据要素具有虚拟性、非竞争性、规模报酬递增、创新性等主要特征，与传统要素和其他新兴要素区别开来。无论是在数字产业化还是产业数字化的过程中，数据要素的作用均至关重要。建议应深入开展数据要素相关研究的国际合作，采取有效手段打破数据壁垒，将“数据产权”视为“知识产权”的一种扩展与延伸，以保持良性竞争和鼓励创新为数据要素治理的两项基本原则。