行政区划调整，是指为适应经济社会发展的客观需求对现存行政区划进行的适度变更行为。改革开放以来，中国县级行政区划调整频发，其中最为典型的是撤县设市和撤县（市）设区。本报告首先梳理并对比这两种行政区划调整方式的特点、根本动因与经济效应；然后在此基础上分析新设县级市、区面临的主要问题；最后，针对当前国家提出“严控撤县建市设区”的政策，分别对县域城市、新设市（区）及审批部门，提出促进我国城市发展的政策建议。