本报告认为在国际能源市场剧烈波动的背景下，我国经济持续稳定恢复，能源生产稳中有进，能源需求快速增长，能源结构持续优化。但也存在能源供给相对不足，能源消费存在结构性矛盾；能源产业工艺技术成熟度欠缺，能源利用效率低下等问题。面临全球能源形势日新月异，能源贸易不确定性上升；能源市场竞争力缺乏，国际能源定价话语权不足；产业结构调整升级，能源结构调整与产业结构调整匹配度不足；全球经济下行风险加剧，实现“双碳”目标压力显著等挑战。因此，本报告提出进一步推进我国能源结构调整应注重完善能源管理制度和政策法律体系、稳步调整能源发展布局、加强能源领域技术创新、贯彻落实能源安全新战略、推进产业结构转型升级。