实现碳达峰、碳中和目标，走好绿色低碳高质量发展道路，对我国现代能源体系建设提出了更高要求。作为能源转型的中心环节，电力行业转型更需统筹谋划、协调推进各项工作。基于系统思维，本报告聚焦“双碳”目标下电能产业链生产、配置和消费各关键环节面临的主要问题，特别是研究各环节之间相互支撑、相互制约的关联关系，提出“双碳”目标下碳排放权将成为稀缺资源，当前电力供给侧碳资产管理水平不高；产业园区是节能降碳的重要载体和平台，碳排放动态监测及评估缺少准确可靠手段。基于此，本报告提出着眼电力行业在“碳达峰、碳中和”全局中的关键位置，加强碳减排路径顶层设计与统筹谋划；构建多元化能源供应体系，夯实煤电安全兜底保障，因地制宜推动非化石能源大规模开发利用；充分发挥大电网平台作用，提升资源大范围优化配置能力；高度重视节能对削减能源消费总量的关键作用，加快用能消费转型升级等政策建议。