受新冠肺炎疫情、地缘政治、乌克兰危机、大宗商品价格上涨等因素影响，能源安全问题更加突出。推进实现“双碳”目标需立足以煤为主的国情，把握先立后破、有序推进的总体要求，推动煤炭和新能源优化组合。特别是煤炭资源富集地区，要促进煤电与风光电融合发展，实现煤电由“主力电源”向“主力电源与服务电源并重”转变，理顺新能源大规模发展的体制机制，明确二者融合发展的思路和路径，创新商业模式，在支撑“双碳”目标实现的同时，确保电力安全和稳定。