当前的城市发展是不平衡的，可能会对产业升级产生负向影响，对地区经济发展也可能带来一定的负面作用。要推动城市实现精明增长，需要考虑城市发展所需与城市空间、环境相适应的要求；科学构建城市化发展的新格局，提升中心城市的功能定位的同时，加快老、少、边、穷地区的城市化建设。同时，皮书在城市化发展中也具有重要的作用。皮书要统筹规划布局，起到对城市发展规划引导的作用；推动特色城市建设，地方发展类的皮书作者应明确当地城市的发展特色；皮书应该为区域创新发展保驾护航；皮书要坚持政策研究和学术研究并重，为决策咨询打下坚实的基础；构建政府职能部门与科研部门之间的合作网络。