本报告根据历年数据，在分析粮食作物种子供需、进出口、国家储备和企业库存、市场价格等基本特征的基础上，计算了不同约束条件下三大粮食作物的种子自给率。研究得出中国杂交水稻、常规水稻、玉米和小麦的自给率都处于较高水平，2013年以来上述四种作物的最低自给率分别为119.9%、105.3%、110.6%、132.5%。但是，中国种子供给方面仍然存在种子品种繁多且中端同品系同质化严重，优质品种供不应求；制种区域相对集中，易受极端气候影响；制种区域与用种区域间隔偏远，流通压力较大；制种成本不断上升，制种企业和粮农收益减少；制种计划难以预料市场行情，导致库存剩余或者脱销等问题与挑战。为提高种子供给能力，应该坚持市场导向，采取增加高质量种子供给，完善供种应急保障能力，提升制种的现代化技术水平，降低种子生产成本，鼓励企业拓展国外制种市场等措施。