在前文,我们讨论了研究社区生态保障的背景,主张建构自然生态资源利用的生活逻辑和实施社区生态保障模式。社区生态保障(Community Ecological Security)也称为绿色社区保障模式(Green Community Security),或称为可持续社区保障模式(Sustainable Community Security),强调整合社区和自然生态环境的关系。72154402社区生态保障是由基层政府、社区机构、驻区企业、社区居民等四方主体共同参与的,建设社区自然生态环境并利用社区自然生态环境提供生态产品的生活保障类型。党的十九大报告提出“提供更多优质生态产品以满足人们日益增长的优美生态环境需要”。对社区而言,“提供更多优质生态产品”,实际上,是要求社区积极保护和建设好辖区的自然生态环境,为居民提供新鲜空气、洁净饮水、野生食物等天然生态产品以及有机农产品、瓶装新鲜空气、瓶装洁净饮水等人工生态产品,以便满足居民对新鲜空气、洁净饮水、野生食物的消费需求。这就是社区生态保障的核心内涵。于此,需要特别申明一下:本著作在不同语境里使用的“提供生态产品”“生产生态产品”“供给生态产品”等术语,其含义在本质上没有差别,都是对社区生态保障行动的表达。
社区生态保障与社区生计保障互衬,都是为满足社区居民基本生活需要而建构起来的生活保障体系。只不过,社区生计保障是解决社区居民衣、食、住、行、用等人工生活资料供给问题的生活保障范型,而社区生态保障是解决社区居民对新鲜空气、洁净饮水、野生食物等天然生活资料供给问题的生活保障范型。从本性上分析,社区生态保障是社区生产天然生态产品和人工生态产品以便满足当地居民对天然生活资料消费需求的生活保障活动,是社区提供生态产品的生活保障实践。具体而论,社区为居民提供天然生态产品,实际上是社区通过投入必要的人力、物力、财力、技术,治理辖区被污染的空气、水体、土壤、景观、住区环境,为居民提供新鲜空气、洁净饮水、野生食物的活动过程;社区为居民提供人工生态产品,实际上是社区利用辖区自然生态环境及生态资源为其居民提供生态旅游、生态养生、植物装饰服务以及提供优质瓶装空气、优质瓶装饮水、有机农产品的生产过程。社区为居民供给天然生态产品和人工生态产品,在自然生态环境遭受破坏、天然生活资料质量不断下降的今天,恰逢其时。从避免走弯路考虑,实施社区生态保障范型,需要先认识和把握社区生态保障的基本特性。
谷中原: 管理学博士,中南大学公共管理学院教授,博士生导师。长期从事社区建设与管理、社区民生保障研究。出版《农村社区建设与管理》《社区保障概论》《社区生计保障》等学术著作14部;发表《论社区实现基本生活保障目标的双轨流程》《政府与民间合力供给生态产品的实践逻辑》《生态与生计产品消费对青年群体生活满意度的影响》《生态文明视域下的优质生态产品协同供给》《乡域生态产品四方协同生产机制建构与运作》等学术论文100余篇。主持完成国家社会科学规划项目“新农村建设中的农业多功能化经营发展方式研究”、民政部2015民政政策理论研究项目“我国社区社会组织持续参与社区治理研究——以湖南长沙市雨花区为例”、甘肃省发改委项目“甘肃省低碳社区建设模式研究”以及横向项目“企业社会保障责任体系研究”等科研课题20余项。