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中国债券市场开放
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《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中明确指出要稳妥推进金融领域开放,深化境内外资本市场互联互通,健全合格境外投资者制度,稳慎推进人民币国际化。2022年以来,中国债券市场对外开放从广度的提升逐步过渡到深度的增加,相关部门不断完善对外开放政策保障,在制度框架以及基础设施方面为我国债券市场开放奠定重要基础。总体上看,政策主要焦于进一步提升境外机构参与中国债市的便利度、扩宽境外机构投资范围,在加强对增量资金吸引力的同时,开始布局如何提升存量资金的稳定性。从境外资金“引进来”情况来看,2022年以来,中国国债陆续纳入三大国际指数等多个国际主要指数;熊猫债发行政策制度进一步完善,注册发行流程进一步优化;境外机构投资者数量稳步提升,交易量同比大幅增长。从境内资金“走出去”情况来看,2022年随着“南向通”正式上线,内地金融机构“走出去”配置全球债券规模持续增加,交易量大幅增长,投资者日趋活跃,通过金融基础设施互联互通模式托管的“南向通”债券投资余额较年初增长50倍。随着我国债券市场开放力度的增加,不能忽视在持续开放进程中我国金融市场可能面临的风险。债券市场的开放意味着资本流动的增加,资本流动增加将进一步放大金融市场的波动性。一是要关注欧美发达国家货币政策的外溢效应对于国内资本市场的扰动;二是要更加关注洗钱风险,加强跨境反洗钱监管合作。展望未来,我国将坚定不移推进高水平对外开放,继续探索如何稳步实现债券市场的高质量发展。一是债券市场监管制度将进一步得到统一,包括债券市场信息披露、信用评级、违约处置、跨市场执法等规则;二是境外投资者参与国内信用债市场的规模或将逐步提升;三是境外投资者参与境内市场的深度将进一步拓展,涉及领域或将包括衍生品等风险对冲工具的使用等,这将有助于促进国内金融产品创新的增强。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中明确指出要稳妥推进金融领域开放,深化境内外资本市场互联互通,健全合格境外投资者制度,稳慎推进人民币国际化。党的十九大以来,我国债券市场功能和市场化运行机制进一步完善,对外开放水平稳步提高,服务实体经济能力进一步增强,迈入高质量发展的新阶段。2017年至2021年,中国债市开放主要聚焦在基础设施搭建、境外机构准入渠道扩展、中国债券纳入国际指数、海外评级机构引入等多个维度,2022年以来,中国债券市场对外开放从广度的提升逐步过渡到深度的增加。

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