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易制毒化学品的过量供应:挑战、困局与治理
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提高犯罪成本并不总能减少犯罪对人们的诱惑,易制毒化学品的例子就充分证明了这一点。在大量的国际管制环境下,易制毒化学品的供应仍在增加,非法药物制造商规避管制的新方法层出不穷。易制毒化学品是用于非法制造麻醉药品和精神活性物质的化学品,大多数非法药物(大麻除外)需要利用其制成可供消费的形态。不过,易制毒化学品仍有合法的商业用途,如可用于制造某些药物和清洁剂等消费品。因此,在平衡对于易制毒化学品的控制与允许其合法贸易之间存在着一条微妙的界线。1988年《联合国禁止非法贩运麻醉药品和精神药物公约》开始对此类化学品进行管制,但药品生产商继续采取新措施规避这些管制。通常认为,漏洞百出的边境线管控和低水平的国家管制是造成非法活动持续存在的原因。然而,在具有不同特征的其他司法管辖区中,评估影响管制效果因素的比较分析变得有限。如果结合欧洲毒品和毒瘾监测中心的调查结果进行审查,就会发现最近易制毒化学品的制造和生产开始出现在据称拥有坚不可摧的边境防线且十分重视管制的地区,例如欧盟。此外,国际麻醉品管制局的数据也证明了非法药物制造商已经使用新方法来规避管制,而非仅仅依靠管制漏洞等结构性弱点。透过理性选择的视角,本研究讨论了管制措施对非法药物制造产生影响的可能指标,以及不法者正在采用何种措施或机制来规避这些管制,以保证足够维持非法药物生产的化学品来源,并展望了可能适用于当前和预期规避策略的进一步预防犯罪的措施。研究结果表明,政策制定者在设计预防犯罪的政策时,需要运用多学科知识预测非法药物制造商可能做出的反应,以确保这些方法能够通过预期的方式遏制犯罪。

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