健康概念内涵和外延的复杂性，使得健康中国建设必然成为一个复杂的系统工程。本报告首先梳理健康的定义以及主要影响因素；其次回顾健康中国战略产生的背景和2016～2023年战略实施的情况；最后，为了更好地理解和推进健康中国建设，本报告在介绍卫生健康体系学的主要理论和方法的基础上总结了“十四五”规划提出的“全面推进健康中国建设”的主要内容。在上述研究的支撑下，本报告认为，从卫生健康体系学的视角来看，健康中国建设的核心和关键是抓好医疗、医保、主动健康三大体系的功能完善以及相互之间的协同发展和治理。