本文考察1949~1952年新区土地改革的准备阶段，即清匪反霸和减租退押斗争，选取该时期内的官方文件和报告，介绍了新解放区土匪恶霸活动猖獗的情况，清匪反霸的基本政策，人民法庭的设立；减租退押的基本政策，实施经过，对私营工商业的保护以及农村债务纠纷的处理。并记录了清匪反霸和减租退押在政治、军事和经济上的收效。